1960年代末，东章一带的高原，仍旧保持着原始而崎岖的面貌。通向前沿的路，依旧是泥泞的土道，边防分队从后方出发，必须依靠双脚和马匹，翻过连绵山岭。一次巡逻下来，少则两三天，多则一周，所有补给都得靠人背、畜驮。几十年后，情况发生了显著变化——简易公路贯通了这条方向，边境小村逐渐接入稳定电力和通讯，车辆能够直接抵达高地附近。东章的边境格局，也随着道路和几个关键据点的连线而逐渐形成。这片只有几十平方公里的高原山地之所以频繁出现在中印关系讨论中，并非因地盘辽阔，而在于它恰好位于争议地段的前缘。英国殖民时期划出的麦克马洪线并不被中国承认，但独立后的印度将其作为依据，逐步向北推进。东章地形复杂，山口密集，且接近印方达旺方向，一旦有人在山梁上立住脚，就可能向纵深渗透。这种地缘特性，为后续多次摩擦埋下了伏笔。有趣的是，中印边境的摩擦中，先出场的往往不是庞大的兵团，而是小分队、巡逻队，甚至是牵着牦牛的牧民。这些日复一日的脚步，串联起了几十年的拉锯与对峙。
2001年前后，东章局势出现新阶段。印军再次在争议区域采取行动，目标锁定东章瀑布、多果尔草场一线关键点位。利用道路条件优势，印军在部分高地设哨所，部分兵力来自第40山地旅及查谟、克什米尔步枪队，第19营轮换驻守。在麦拉山方向，印军竖旗、修坚固石墙，将原临时掩体改造成持续驻守工事。印军向前推进约500至1000米，将防线压至更靠近中国一侧的有利地形。中国边防仍保持巡逻和立体监视，但活动范围收缩，海拔3500米附近成为巡逻止步线。一名军人说：我们知道前方情况，但手头条件不足，无法硬往上顶。条件指道路与补给不便。中国一侧道路不完善，雨季泥石流、冬季冰雪常阻断通行；印方道路较好，补给运输更顺畅。这种差距短期难以弥补，中国选择控制局势，避免摩擦升级。 真正的转机出现在基础设施改善之后。近年来，中国在边境推进公路建设和小型村庄建设，汤乌新村即是典型案例。这类村庄不仅解决居民居住问题，还稳固边境：常住人口、道路和通讯完善后，边防部队前出时间大幅缩短，突发事件应对能力提升。2021年前后，东章方向道路条件明显改善，车辆可接近高地下方，补给车次增加，前出以小时计配资最新行情，而不再以天计。这为后续行动奠定基础。 2022年9月28日，边防部队按计划沿多果尔牧场路线前出，印军试图阻拦。中方巡逻队依指示反制，严格控制尺度，在保持必要强硬的同时，不让事态失控。行动时间不长，双方沟通后各自回到既定位置。12月9日，中方分队再度前出，清理印军在争议地带设的违章建筑，出动约300人，印军约400人。双方近距离对峙，但严格控制火力。中方拆除违章设施后有序撤回，印军在对峙后撤离，实际控制状态恢复。对比2001年前的被动止步线，基础设施带来的主动能力清晰可见。 纵观东章几十年的历程，1968、1999、2001、2022四个节点展现了边境管控脉络：从单纯军事对峙，到军地联合放牧，再到基础设施支撑下的有限主动行动；从道路和补给不足导致被动，到村庄、公路完善后的行动能力提升；从零散经验，到多果尔82天的军民联合演练积累；以及各类边境管理机制的逐步完善，使局部冲突未演变为大规模战争。东章的故事显示，中印边界问题长期性、复杂性和阶段性并存：一次对峙结束，并非问题消失，而是矛盾暂时转至新层次；被动状态非永久不变，随实力和环境变化，局部态势可微调。在这片高原，解放军边防、牧民及为道路、电力、通讯奔忙的人们，用各自方式参与这场没有硝烟的大博弈。石墙、帐篷、军旗、土路与水泥路，构成东章几十年变换的前景，而核心主线始终不变：在复杂敏感的边境地区，如何坚守立场、把控节奏，把小事管住，不让它变成大事。
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